近年来，榆林金融业呈现持续向好发展态势。为进一步提升金融服务实体经济能力，聚集优质金融资源，推进金融改革创新，完善金融生态圈，打造区域金融政策洼地，实现金融业高质量发展，按照国家、市有关法规和文件规定要求，制定《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录促进金融业加快发展若干政策》（以下简称《若干政策》）。

二、主要内容

（一）促进金融资源聚集

1.1政策标题：对新设或迁入的金融机构给予补助

内容概要：对新设或迁入的金融机构总部，按照实缴注册资本的1%补助，最高不超过2000万元；对新设银行市级分支机构，一次性补助500万元；对新设银行县级支行及同级城区支行一次性补助150万元；对基层乡镇等金融服务薄弱区域的普惠金融综合服务站补助每年5万元，连续3年；对新设在乡镇的保险“三农”营销服务网点每个站点补助5万元，连续补助3年；其他金融企业市级分支机构，补助50万元。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局银行保险科

联系电话：0912-3526116

1.2政策标题：加强地方类金融机构发展。

内容概要：新设立的地方金融组织实缴注册资本在1亿元以下的企业，按实缴注册资本的1%补助，一亿元以上每增加1亿元（包含以后年度增资扩股）给予50万元补助，最高不超过500万元。补助资金最终以当年对市本级财税贡献度为限安排。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局地方金融监管科

联系电话：0912-3529289

1.3政策标题：支持中介服务机构发展

内容概要：对国内外知名金融中介服务机构，前3年在榆林金融中心免费提供办公场所。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局中心办公室

联系电话：0912-3891426

（二）促进银行信贷投放

政策标题：加强银行业金融机构考核

内容概要：对辖区内市级银行业金融机构（省联社榆林审计中心代表除榆林农商行外的10家农商行参加考核），根据《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录金融机构支持地方经济社会发展考核评价办法》（榆政办发〔2021〕23号）规定进行考核。考核指标分为：贷款规模及增量、贷款结构、不良及关注类贷款情况、纳税情况、服务与创新情况、机构管理、其他工作等指标。在考核结果运用方面，市政府对考核结果为“优秀”“良好”及“普惠小微贷款”“涉农贷款”“绿色信贷”各单项指标表现突出的银行业金融机构进行通报表彰，并参照市委、市政府对中省驻榆单位的年度目标责任考核奖励标准给予奖励。并且，每年整合部分政府性资源对考核结果为“优秀”和“良好”的银行业金融机构在开设账户、财政专户存款、行政事业单位专户存款等方面予以倾斜，资金移存按季度兑现。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局银行保险科

联系电话：0912-3526116

（三）促进资本市场发展

3.1政策标题：鼓励企业在多层次资本市场挂牌上市

内容概要：对在境内外主要证券交易所上市的企业，在取得证券监管部门受理文件和批准文件两个阶段，分别补助400万元、600万元。对成功挂牌新三板基础层的企业，一次性补助200万元；进入创新层，补足至300万元；后续在境内外主要证券交易所首发上市的，补足至1000万元。对公司注册地、纳税登记地迁入365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录的新三板基础层挂牌公司、新三板创新层挂牌公司、外地上市公司分别补助200万元、300万元、1000万元，在迁入3年内按照30%、30%、40%分段兑现；对实现借壳挂牌上市的本土企业，按照上述标准给予相应补助。对在境内外主要证券交易所首次公开发行股票的企业，按其募集资金总额的0.1%给予企业经营（上市）团队补助，最高不超过200万元。对在陕西股权交易中心成长板、科技创新专板（高企专区）、交易板、科技创新专板（发行专区）挂牌的企业，分别补助5万元、6万元、20万元、30万元。对推动365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录企业成功在新三板挂牌、境内外主要证券交易所上市的主办券商团队，分别补助10万元、100万元。对纳入市级上市后备库管理的企业，处于培育阶段的，补助2万元；处于辅导阶段的，补足至5万元；处于审核阶段的，补足至10万元。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局资本市场科

联系电话：0912-3898289

3.2政策标题：鼓励企业在多层次资本市场融资

内容概要：对在境内外主要证券交易所已上市、新三板已挂牌的企业，进行再融资的，按实际融资额的0.2%补助，最高不超过200万元。对在陕西股权交易中心挂牌并完成股票非公开发行（包括首次及增发）的企业，按实际融资额的5%补助，最高不超过200万元。对首次在多层次资本市场通过发行债券进行融资，融资规模达到5000万元以上、存续期为2年以上的企业，按实际融资额的0.5‰乘以存续年限补助，最高不超过40万元（其中，通过发行金融债券、绿色债券、乡村振兴债券等进行创新性融资的企业，按实际融资额的0.1%乘以存续年限补助，最高不超过100万元）。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局资本市场科

联系电话：0912-3898289

3.3政策标题：鼓励企业通过资本市场做大做强

内容概要：对完成并购重组，并达到证监会关于重大资产重组标准的上市企业，并购金额在10亿元以下，补助100万元；10亿元以上，补助200万元。对公开市场主体信用评级为AA的企业，补助10万元；评级为AA+的企业，补足至20万元；评级为AAA的企业，补足至30万元。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局资本市场科

联系电话：0912-3898289

（四）促进金融服务创新

4.1政策标题：鼓励金融创新服务实体经济

内容概要：设立金融创新奖和金融科技奖。金融创新奖对在金融产品和服务方面创新的金融机构给予表彰和奖励，针对产业链金融、供应链金融和乡村振兴服务中贡献突出的金融机构进行专项奖励。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局调查统计科

联系电话：0912-3891772

4.2政策标题：鼓励各类投资基金发展

内容概要：对投资365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录项目的资金规模达到3000万元以上、投资期限满1年的各类股权投资基金，按照投资额（扣除政府类基金及本地国有企业出资部分）的1%补助，最高不超过200万元；对直接投资365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录企业的资金规模达到1亿元以上、投资期限满1年的创业投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金，按照投资额（扣除政府类基金及本地国有企业出资部分）的1%补助，最高不超过400万元。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局融资服务科

联系电话：0912-3898399

4.3政策标题：促进政府性融资担保机构发展

内容概要：鼓励各县市区做大做强政府性融资担保机构，增资部分市财政局按比例给予支持。对年度放大倍数达到全省政府性融资担保体系平均水平的县级政府性融资担保机构，新增资本金（不含市级增资）在1亿元以下，按照新增资本金的15%补助；新增资本金在1亿元以上，按照新增资本金的10%补助，最高不超过3000万元。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局地方金融监管科

联系电话：0912-3529289

4.4政策标题：鼓励企业引进保险资金

内容概要：引进保险资金用于榆林辖内交通、能源、水利等重大基础设施建设，棚户区改造、新型城镇化、养老社区、医疗机构等重点民生工程的在榆保险业金融机构和业主（政府部门除外），分别补助当年提款金额的0.5‰，每家机构补助最高不超过50万元。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局综合服务科

联系电话：0912-3836958

4.5政策标题：支持金融课题研究

内容概要：对全市金融实践具有指导作用和推广意义的重大课题研究，每项课题补助最高不超过30万元，每年课题补助不超过3项。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局调查统计科

联系电话：0912-3891772

（五）促进金融人才聚集

5.1政策标题：吸引金融人才聚集

内容概要：对新设和现存金融类企业的高管团队，按每年缴纳个人所得税市级留成部分进行奖励。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局政秘科

联系电话：0912-3898101

5.2政策标题：建立金融人才培养工程

内容概要：每年遴选20名有发展潜力的高端金融人才，提供高端金融人才培养，经费不超2万元/人。每年遴选100名有发展后劲的骨干金融人才培养对象，提供2次以上的专题培训。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局政秘科

联系电话：0912-3898101

5.3政策标题：鼓励金融从业人员提升职业素质

内容概要：鼓励金融从业人员积极参加专业资格认证考试，对相关执业资格证书且在我市金融系统全职工作满2年的，每个执业资格证书给予1万元补贴，每人最高不超3万元。

政策执行（解释）科室：市地方金融工作局政秘科

联系电话：0912-3898101

三、主要名词解释

1.金融机构总部：经国家金融监管部门批准，在本区注册并具有独立法人资格，对一定区域内的企业行使投资控股、运营决策、集中销售、财务结算等管理服务职能的总部机构，包括银行、财务公司、信托公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、银行资产管理公司、金融资产投资公司等；证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司等；财产保险公司、人寿保险公司、养老保险公司、再保险公司、保险资产管理公司、保险集团（控股）公司、相互保险组织等经营性金融企业。

2.金融机构一级分支机构（地区总部）：隶属于持牌法人金融机构、保险中介机构以及其他金融机构的非独立法人一级分支机构（地区总部）。

3.专业子公司：包括金融租赁专业子公司，证券资产管理、自营业务、经纪业务、承销保荐业务、另类投资等专业子公司，基金管理公司特定客户资产管理、独立销售等专业子公司，期货资产管理、风险管理等专业子公司，商业银行理财子公司等。

4.商业银行专营机构：《中国银监会关于印发中资商业银行专营机构监管指引的通知》（银监发〔2012〕59号）规定的中资商业银行针对本行某一特定领域业务所设立的、有别于传统分支行的机构，包括但不限于小企业金融服务中心、信用卡中心、票据中心、资金运营中心等。

5.金融控股公司（集团）：依法设立并经国家金融监管部门或省、市地方金融监管部门批准，对两个或两个以上不同类型持牌法人金融机构（不包含新兴金融机构）拥有实质控制权，自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或者股份有限公司；金融控股集团是指金融控股公司及其所控股机构共同构成的企业法人联合体。

6.金融科技类机构：指具有独立法人资格或隶属于金融机构的非金融支付服务机构、金融科技公司、产品研发中心、数据处理中心、软件开发中心以及金融科技研发企业等金融科技类主体。

7.境内外主要证券交易所：上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、香港交易所、伦敦证券交易所、纽约证券交易所、东京证券交易所等。

四、其他事项

1.实施程序：本政策申报和审核按照“企业申报、所在地县市区（园区）初审、市金融局和市财政局联审”等程序执行。

符合条件的机构通过所在县市区金融主管部门申报。县市区金融主管部门会同财政部门出具审核意见后，连同申报材料报送市地方金融工作局。市地方金融工作局征求驻榆金融监管机构意见后，会同市财政局出具审核意见，市财政局按规定进行资金拨付。

2.政策起止时间：与榆政办发〔2018〕424号文件接续，有效期至2027年3月24日。

五、解读人

朱晓媛，365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录地方金融工作局党组成员、副局长。

文件链接：365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录人民政府办公室关于印发365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录促进金融业加快发展若干政策的通知