一、起草背景和依据

中央经济工作会要求今年经济工作要稳字当头、稳中求进，为二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境。为此，省政府出台《关于做好2022年一季度经济稳增长工作的意见》，明确要求各地市制定出台相应文件予以贯彻落实。今年我市稳增长促投资任务艰巨、形势严峻。今年省上要求我市GDP增长6.5%，我市经济运行面临工业新增量较少、新冠肺炎疫情等冲击较多，同时，当前我市重大项目审批的不确定性仍然很大，稳增长、稳投资压力很大，亟需出台相关政策文件明确目标、细化举措、提振信心。

二、主要内容

《意见》共包含六个方面二十三条内容，新提出4条奖补政策（对增产增效企业、链主配套企业、建筑业企业提升资质、实施“订单培养”企业进行奖补），强化1条现有政策（工业技改项目补助），延期1条即将到期政策（对创新平台载体奖补政策）。

精准防疫方面，做好疫情防控工作是稳增长促投资的基础，强调要切实提高精准防控能力，坚决杜绝因“层层加码”扰乱正常生产经营秩序。稳定经济基本盘方面，针对能化产品价格承压、新增工业产能不足等问题，明确扎实做好能源保供、释放新增工业产能等方面具体举措和任务目标，提出鼓励企业增产增效奖励措施，通过以能化产品产量增长稳工业基本盘。针对化石能源下游企业利润空间受到挤压、产业链协作配套不紧不密等问题，提出保产业链供应链稳定的若干举措，参照省上办法提出对链主配套企业进行奖励的办法。针对我市建筑业企业资质普遍偏小无法入统等问题，新提出鼓励建筑业企业提升资质等级、扩展资质类别奖励政策。扩大有效投资方面，要求分解下达投资任务，明确“四个一批”项目推进机制，以强化要素保障为核心加快项目审批，专班推进重大项目前期，推进已签约项目落地，快速下达各类专项资金。促进消费恢复方面，针对针对汽车等耐用商品消费持续下滑、电子商务等新经济不大不强、消费环境不优等问题提出部分具体工作措施和要求。服务企业发展方面，针对融资难、创新和人才支撑不足、产业园区承载力弱等问题，提出强化金融服务实体经济能力的举措，延续对创新平台载体的奖补措施，新提出对采用“订单培养”的企业进行奖补的政策，明确提升产业园区承载能力具体任务。保障措施方面，提出组建重大项目、工业、商贸业、建筑业四个工作专班，明确将政策实施情况和目标任务完成情况纳入季度考核点评会议进行通报。

三、主要名词解释

“四个一批”项目推进机制：市委、市政府每季度集中投放一批、集中开工一批、集中观摩一批、集中考核一批重点项目，投放指的是土地等要素指标的配置。

四、解读人

白翔宇  市发改委综合科科长

文件链接：365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录人民政府关于做好2022年度稳增长促投资工作的意见