2022年以来，365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕省委、省政府法治政府建设各项部署，强化法治引领，加强法治督察，有序开展法治政府建设各项工作，有力支撑了经济发展、促进了良法善治、保障了社会稳定。现将我市法治政府建设有关情况报告如下：

一、工作举措及成效

（一）用习近平法治思想武装头脑。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务进行安排部署，全市各级党委（党组）理论学习中心组将习近平法治思想作为学习重点，切实将习近平法治思想转化为提升法治政府建设工作效能的强大动力。市委宣传部、市委依法治市办联合印发《关于组织开展学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，将学习习近平法治思想纳入年度考核内容，并作为领导干部述法和党委（党组）书记点评法治工作的重要内容及干部轮训、任职培训前的必选课程。

（二）切实履行党政领导干部责任。严格落实《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，市委常委会、市政府常务会先后多次专题研究法治建设工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。市委主要领导人主持召开市委全面依法治市委员会会议，安排部署下一阶段工作任务。市政府主要领导人召开法治政府建设工作点评会，要求党政主要负责同志严格落实“五个亲自”，全力推动法治政府建设工作。2023年1月3日，市委主要领导召开书记点评2022年度法治建设工作推进会，对全市法治建设工作进行点评，并安排部署2023年法治建设工作，推动形成党委领导、政府主抓、各部门行业和社会公众共同参与的法治建设新格局。

（三）全面发挥法治政府职能作用。一是大力优化营商环境。上线运行全国第一个地级市营商环境监测平台，在全省率先出台《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录优化营商环境工作季度监测点评办法》，印发《关于支持民营企业积极参与国有资金投资工程建设项目确保国有民营企业一视同仁公平竞争的若干措施》，160余名市级营商环境义务监督员，实现县市区、产业园区全覆盖，“12345”、百姓问政、营商环境平台“三位一体”的全市营商环境投诉举报联处机制基本形成。二是全面提升审批服务。完成四批次433项审批事项划转, 全面启动“审批不见面，办事不求人”专项行动，聚焦审批难、审批慢问题，全面打造“榆快办”政务服务品牌，积极推行“一件事一次办”和信易批、承诺办理等新模式，行政审批实现全流程“专家顾问”，全省首家实现不动产登记“零收费”，减材料、减时限、减环节、减人员、减跑动次数“五减”平均超过50%，“最多跑一次”事项占比超90%。三是稳步推进信用建设。印发《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录行业信用建设年实施方案》，全面建立以“信用榆林”APP为平台、以“桃花分”为核心的守信激励服务体系，上线“信易行”“信易停”“信用阅”“信易影”等30余款“信易+”高频应用，惠及30余万群众。深入开展信用承诺工作，拓展“容缺受理”服务事项范围，公示信用承诺书超过1.6万份。积极开展信用修复，累计完成行政处罚信用修复817条，行政许可和行政处罚合规率达到100%，9月末综合信用指数排名全国第13位。

（四）高质量高水平建设法治环境。一是科学高效立法。严格按照《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录人民政府规章制定程序规定》，组织《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录养犬管理办法（征求意见稿）》《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录封山禁牧管理办法》立法论证会，听取相关领域专家意见建议，不断提高行政立法专业性、规范性。积极践行开门立法，为民立法的理念，在市政府门户网站公开征询《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录机动车停车管理条例（草案征求意见稿）》意见。出台365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录首部促进类地方性法规《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录文明行为促进条例》，为引导和促进文明行为，提升公民思想觉悟、道德水准、文明素养营造良好的法治环境。二是深入开展示范创建。以法治政府建设示范创建为抓手，将法治榆林、法治政府、法治社会一体建设列入全市国民经济和社会发展“十四五”规划。积极开展争创2023年“全国法治政府建设示范市”活动，对标对表“全国法治政府建设示范市”创建指标，制定《市县法治政府建设示范指标体系》，确定100项任务指标。与西北政法大学、榆林学院建立战略合作关系，对榆林2023年创建“全国法治政府建设示范市”活动进行前期评估。各县市区在政府门户网站开设法治政府建设专栏，定边、靖边、绥德已申报省级法治政府建设示范县，神木、清涧已申报单项示范项目，并在榆阳区金鸡滩镇开展全省乡镇强基工程试点工作。三是坚持依法决策。严格执行《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，市政府常务会邀请人大代表、政协委员、网民代表列席，广泛听取各方意见。创新出台《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录政府涉法性文件合法性审核实施办法》，形成了程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效、保障有力的合法性审核机制，全年409件市政府决策文件通过了合法性审核。同时，持续推进法律顾问参与行政决策合法性审查，全市各级政府及所属部门共聘请法律顾问280人。

（五）持续深化行政执法体制改革。一是深化体制改革。组建五大领域综合行政执法队伍，规范乡镇（街道）365bet体育在线网址“六办三站一中心”机构设置，整合审批服务执法力量，各县市区全部建立“两法衔接”联席会议制度。完善跨区域执法协作机制，围绕服务碳达峰碳中和工作，与延安、铜川、韩城等地市建立了陕北能源区域执法协作机制；与渭南等地市开展生态环境领域跨区执法协作；与吕梁、忻州、鄂尔多斯等地市建立知识产权保护区域协作机制。二是开展专项行动。开展新冠病毒核酸检测试剂、抗原检测试剂质量安全监管，打击制售假劣疫情防控药械产品；开展食品安全“守底线，查隐患，保安全”专项行动，排查食品经营主体5万户，发现存在问题经营主体5013户；开展食品药品安全大排查工作，排查检查对象8753家，发现问题隐患1699个。建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，重点对教育、医疗卫生等8个行业领域开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动。三是落实“三项制度”。开展行政执法“三项制度”工作督查和示范创建验收，对各县市区和36个市直部门单位工作情况进行督查通报。清理和变更机构改革后执法主体和执法类别，累计录入执法主体和受委托主体227个、执法人员18186名，行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可案件9646件。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，清理主体不合格人员，加强委托行政执法监管，对行政执法委托进行审查备案。全市各行政执法单位共配备执法记录仪9388台，设置法制审核机构166个、专职法制审核人员406名。

（六）健全完善矛盾纠纷化解机制。一是健全行政复议体制。在全国率先启动并完成行政复议体制改革，得到人社部、司法部联合表彰。成立市行政复议咨询委员会，出台《365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录行政复议咨询委员会工作规定（试行）》，首批聘请14名委员，为提高行政复议办案质量，推动行政争议实质化解发挥积极作用。二是依法履行出庭应诉职责。全市各级行政机关负责人严格落实《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，主动出庭应诉，遵守请假制度，全力推动行政争议实质化解，不断增强行政机关依法行政的能力。三是建立健全人民调解制度。拓宽行业性专业性人民调解领域，在10多个行业专业领域设立各类行业性专业性调解组织31个，基本实现了人民调解组织全覆盖。不断完善人民调解与司法调解、行政调解的衔接机制，引导当事人采取诉前和诉中调解方式解决矛盾纠纷，有效缓减法院审判压力，全年共调解案件4624件，调解成功4387件。四是持续推进基层基础建设。加大基层司法所规范化、标准化建设力度，夯实司法行政基层基础，建成达标所107个、示范所33个，剩余77个司法所已向省司法厅申报验收。五是推深做实社区矫正工作。严格落实社区矫正对象监督管理和教育帮扶措施,创新社区矫正管理模式，让社区矫正对象更好的融入社会。

（七）高标准启动“八五”普法宣传活动。一是编制“八五”普法规划。印发《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，制定《全市“八五”普法规划任务分解方案》，把普法工作分解为66项任务，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制进行任务分解，明确工作时限、目标任务，确保“八五”普法各项工作落实落细落到位。二是精心组织宣传活动。成立“八五”普法讲师团，开展“美好生活·民法典相伴”“秋季开学法律进学校”“国家安全法治宣传教育”“反有组织犯罪法巡回宣讲”等法治主题宣传活动，将普法宣传延伸到社区、农村、学校、家庭、网络等各领域。三是精准开展普法教育。录制完成青少年普法微视频并在榆林电视台滚动播放，开通三条法治公交专线，阳光广场法治雕塑群像成功落地，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。同时，加强“民主法治示范村(社区)”创建工作，全年共创建100个高标准、高质量的市级“民主法治示范村（社区）”。

二、存在的问题和不足

（一）法治建设还不够均衡。部分县市区、行政机关领导干部对法治政府建设工作还缺乏足够的认识，法治政府建设工作推进不平衡，在2022年全省法治政府建设工作评估中，部分县区排名相对靠后。

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（二）政务服务还不够精准。部分县市区政府、市直部门单位政务网站服务水平不高，部分信息内容缺乏有效整合，在线办事功能薄弱，信息公开不及时、不全面，贴近民生的信息资源公布较少。

（三）普法质效还不够突出。普法宣传工作还不够深入、不够细致，宣传方式创新性不足、针对性不强，普法宣传效果没有达到预期目标，法治意识还没有在全社会广泛地树立起来。

三、下一步工作打算

2023年，365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入推进依法行政，提升法治建设水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（一）大力开展示范创建。对标对表“全国法治政府建设示范市”创建指标体系，成立法治政府建设创建活动领导小组,制定具体实施方案，明确时限、任务、责任人。赴创建成功的地市学习、调研法治政府建设工作，补短板、强弱项。邀请西北政法大学法治政府建设研究团队对365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录2023年创建“全国法治政府建设示范市”活动进行评估指导，组织专题培训班，辅导示范创建工作，力争2023年创建成功“全国法治政府建设示范市”。

（二）深入推进“六大工程”。以双驱工程（示范创建+法治督察）为抓手，实施乡镇（街道）法治政府建设强基工程，深化全省乡镇强基工程试点工作，大力推广新时代“枫桥经验”榆阳模式，探索创新三治融合、三调联动等基层服务工作。实施政府工作人员法治素养提升工程，加强与西北政法大学、榆林学院的战略合作，全面提升人才工作水平。加大政府门户网站资金投入，以“服务政府中心工作、贴近群众实际需求”为原则，突出信息公开、政民互动、网上办事三大功能。

（三）切实抓好“关键少数”。狠抓领导干部学法用法机制运行，进一步夯实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实法治工作重要决定和方案备案制度，把党委（党组）书记点评法治工作纳入年度法治建设考核的重要内容，作为评价党政主要负责人工作实绩、作用发挥的重要内容和选拔任用干部、推进干部能上能下的参考，着力提升各级领导干部依法决策、依法行政水平。

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（四）全面夯实基层基础。深入开展“六好司法所”创建活动，大力推行“法律明白人”“一村一顾问”，加强基层公共法律服务平台建设，优化12348公共法律服务热线，推动法律服务机构和人员“应驻尽驻”，确保提供优质法律服务。充分发挥人民调解在推进市域社会治理中的基础性作用，深入推进矛盾纠纷排查机制，拓宽调解领域、加强服务引导，推动人民调解工作向纵深发展。

（五）不断丰富普法形式。紧密结合榆林实际，不断创新普法形式，利用广播、电视、网站等多种媒体，办好法治宣传栏目，深入开展“法律八进”、法治宣传“一月一主题”等系列活动，通过“主场活动+主题日活动+专题活动”的方式，有计划、有组织、分专题、分阶段开展法治宣传，不断提升法治宣传教育知晓率，推动365bet体育在线网址_365365bet体育在线_Best365官网登录普法工作再上新台阶。