今年,靖边县以“目标明确、安排科学、措施精准、流程规范、机制健全、推进高效、成效显着”为要求,打好“三盯四抓四加强”高质量项目推进年活动措施组合拳,为县域高质量发展提供有力支撑。
盯高质量项目全方位推进
靖边县聚焦秦创原创新驱动、重点产业链延链补链强链、战略性新兴产业新赛道、传统产业转型升级、黄河流域生态保护和高质量发展、稳就业促增收等重大战略、重点领域,策划包装了一批打基础、利长远的项目落地建设、投产见效,着力提升投资质量和效益。
在持续优化产业布局和结构调整方面,靖边县着力实施一批补短板、强弱项的产业化项目。坚持国企民企一视同仁,年度民间投资增长8%以上,工业投资和制造业投资分别增长8%、7%以上,高新技术产业、战略性新兴产业投资分别增长10%、8%以上。
同时,加紧加快项目建设步伐,全年99个县级重点项目力争一、二季度开工率分别达到50%和84%,三季度全部开工。三季度专项债券项目开工率达到100%,支付率达到90%,年底前中央预算内投资项目资金支付率达到60%。
抓高质量项目各环节提升
靖边县充分发挥第三方全过程咨询机构业务水平和专业能力,从项目投资决策、工程建设、运营维护的各个阶段进行全过程分析,精准研判把握项目风险,确保项目自身质量过硬。坚持“专业的人干专业的事”,全面推行项目审批委托评估、项目招引尽职调查、合同签订依法审查,稳妥推进并适时推广政府投资项目代建制。对于政府重大投融资项目前期服务,达到限额以上需要公开招标采购的,执行招投标和政府采购相关规定,由项目单位按照相关程序确定服务机构;项目的决策咨询、前期工作勘察、项目建议书、可行性研究报告、测绘、工程勘察、设计、施工图审查、造价、施工监理服务,均由发改部门统一管理、统一实施,做到“任务范围、服务机构、工作程序、质量标准、责任分工、管理制度”六明确。
为进一步完善重大项目审批服务工作专班的挂图作战、跟踪调度、通报点评、督查考核等推进机制,靖边县优化重大项目审批全生命周期时间管理。梳理年度重点建设项目审批事项清单,建立重点问题销号台账,制定审批事项月度推进任务书等,全力打通审批手续办理堵点,形成“专班统筹、分类负责、横向协同、纵向联动”的项目审批服务体系,助推项目依法高效完成要件审批,落实要素保障。
同时,推动建立以“亩均论英雄”为导向的项目评价体系,定期发布各行业亩均效益“标准值”与“先进值”,落实差别化的资源要素配置政策,强化工业用地项目全生命周期管理。推动投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批系统等各类数字化平台深度联通,加强统计、审批、招投标、要素保障等各类数据的定期监测和协同运用,持续完善高质量项目动态监测评价机制。
加强高质量项目服务管理
靖边县成立高质量项目推进年工作领导小组和工作专班,抓好各项任务落实,全面协调推进工作,定期会商研判、综合调度、安排部署。各项目责任单位建立“一把手”抓项目机制,制定出台落实措施,细化任务目标。县级各有关部门制定本领域工作举措,按照“四个一批”要求,建立完善项目推进清单和要素保障清单,加强项目调度、协调、推进、保障。
对拟参加集中开工仪式的项目,该县充分发挥重大项目审批专班职能,通过制定审批任务、项目责任、时间节点“三个台账”,将抓项目的压力层层传导到具体部门、项目单位和责任人,双周召开联审联批会,全面加快项目前期手续审批。
将99个重点建设项目及16个重大前期项目分解落实到县“四大班子”相关领导和责任单位,围绕项目前期手续、施工推进、环境保障、安全生产等工作,全面跟进、一抓到底。一对一选派重点项目“干部服务员”,实行项目审批“帮办代办”制度,帮助项目单位协调对接政府部门,全权负责办理审批事项。强化政策培训,将推进高质量项目纳入各级干部教育培训课程体系。
为加强激励约束,靖边县坚持“周调度、月通报、季点评”,每周调度前期手续办理进展情况,按月通报项目推进成效,按季度召开项目建设点评大会,把高质量项目建设成效纳入年度目标责任考核,不断激发全县抓项目、促发展的主动性和积极性。
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